农产品加工企业创新需政府扶持

10届全国人大代表、江苏雨润团体董事长祝义才认为，政府要加大财政、金融、税收支持力度，加强农产品加工业的科技创新，响应温家宝总理在《政府工作报告》中提到的“以加快发展现代农业为重点，扎实推动社会主义新农村建设”。

“十五”期间，雨润团体由单一的食品加工生产企全国哪家医院治疗白癜风最好业成功地转型为以食品加工业为主，集商贸物流、房地产、旅游、高科技、投融资等产业于一体的大型股份制企业，食品加工业销售收入增加5．24倍，企业总资产增加6．25倍，利税增加3．51倍，保持了高速的发展势头。

“虽然我国农产品加工业得到了长足发展，但依然存在很多问题，主要表现在农产品加工业转化率低、结构不够公道、整体效益不高、企业规模整体偏小、经济实力弱、地区发展不平衡、产业低水平同构现象突出、食品质量安全问题较多等方面。”祝义才说。

在祝义才看来，我国农产品加工企业简单加工多，精深加工少；异地（城市与消费区）加工多，就地（生产地）加工少；点式加工多，链式加工少。这在很大程度上下降了我国农产品水平和效益，“据我所知，我国肉类行业总的销售利润率大约只在2％至4％左右，远远低于国外6％至8％的水平。”

从深层次分析，祝义才认为造成上述状态的缘由主要是资金、原料供给、科学技术、税赋等方面的制约。因此，他建议加大财政、金融、税收支持力度，对重点优势农产品加工企业的基础设施建设、原料生产基地建设、关键农产品加工技术研究和开发、引进和推行重大先进技术及其设备予以适当财政补贴。同时，祝义才还建议设立农产品加工业专项基金，对优良、高效和综合利用的农产品加工业重大项目加大投入力度。

在加大金融扶持力度方面，祝义才建议对农产品加工业推行积极的金融政策，将大中型、成长型、科技型农产品加工企业的技改项目的信贷资金、农产品加工企业收购农产品的流动资金纳入国家政策性金融盘子内予以支持；金融机构要依照农产品加工企业的特点及其需求公道调剂贷款结构，适当增加对农产品加工业的贷款总量。他还建议选择部份省市进行担保试点，鼓励有条件的地方建立专业担保机构，为农产品加工企业提供银行担保。

祝义才认为，要拓宽农产品加工企业的融资渠道，鼓励农产品加工企业进入资本市场，对市场开辟能力强、经济效益好的大中型农产品加工企业和科技创新型、成长型的农产品加工龙头企业符合上市条件的可加快上市和扩大上市筹资范围，对主要投资农产品加工业的创业投资公司给予税收和融资等优惠政策，并予以鼓励与支持，鼓励建立农产品加工龙头企业投资发展基金。

祝义才还特别强调，要制定相应的税收优惠政策：1是适当下降以农产品为原料的食品加工企业所得税税率，并对农产品低级加工企业实行减免所得税；2是加快农产品精深加工增值税改革试点工作进程，减轻农产品精深加工企业税赋，引导农产品加工向精深加工发展，建议对以农产品为原料的食品加工企业增值税实行零税率政策；3是对出口创汇的农产品加工企业采取“征多少、退多少”政策；4是对农产品加工企业引进农产品加工先进技术装备免征进口关税和进口环节增值税；5是对农产品加工企业进行科技研发的经费可在税前列支。

在加强农产品加工业的科技创新方面，祝义才建议建立国家级和区域性农产品加工研究中心，并作为非营利机构统一纳入国家科技创新体系，给予重点支持。另外，可以依托不同行业中大型龙头企业组建国家和白癜风专科医院区域性农产品加工工程中试中心，加大国家对农产品加工技术创新体系的投入，加快制定《食品安全法》及配套的法律法规，推动农产品加工企业的科技创新。